เมื่อต้นปีนี้ประธานาธิบดีทรัมป์ เว็บสล็อตออนไลน์ ได้ลงนามในกฎหมายว่าด้วยข้อมูลรัฐบาลแบบเปิด สาธารณะ อิเล็กทรอนิกส์ และที่จำเป็น โดยกำหนดให้ข้อมูลของรัฐบาลที่ไม่ละเอียดอ่อนต้องเผยแพร่ในรูปแบบเปิดที่เครื่องอ่านได้และเป็นค่าเริ่มต้น
ในฐานะนักวิจัย ที่ ศึกษาการกำกับดูแลข้อมูลและกฎหมายไซเบอร์ เรารู้สึกตื่นเต้นกับความเป็นไปได้ของกฎหมายใหม่ แต่ต้องใช้ความพยายามอย่างมากในการกรอกรายละเอียดที่ขาดหายไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากข้อมูลเหล่านี้สามารถนำมาใช้ในรูปแบบที่คาดเดาไม่ได้หรือไม่ได้ตั้งใจ
รัฐบาลกลางจะได้รับประโยชน์จากการพิจารณาบทเรียนจากกิจกรรมของรัฐบาลแบบเปิดในประเทศอื่นๆ และในระดับรัฐและระดับท้องถิ่น
แคร็กประตูสู่ข้อมูลที่เปิดอยู่
รัฐบาลแบบเปิดคือหลักคำสอนที่ยึดถือว่าประชาชนมีสิทธิในการเข้าถึงเอกสารและการดำเนินการของรัฐบาลเพื่อให้การกำกับดูแลสาธารณะมีประสิทธิภาพ หลักคำสอนนี้ดึงดูดความสนใจเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากประเทศต่างๆ จำนวนมากขึ้นตกลงที่จะเข้าร่วมในความมุ่งมั่นโดยสมัครใจทั่วโลกที่มีต่อการปฏิรูปประชาธิปไตยผ่านความคิดริเริ่ม Open Government Partnership
อเมริกาเป็นหนึ่งในแปดประเทศผู้ก่อตั้ง Open Government Partnership ในปี 2554 และ Open Government Partnership เป็นผลพลอยได้จากการริเริ่มของรัฐบาลแบบเปิดในประเทศ ที่เปิด ตัวในเดือนแรกของตำแหน่งประธานาธิบดีโอบามา
ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2552 โอบามาออกคำสั่งกำหนดให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางต้องเผยแพร่ข้อมูลของรัฐบาลทางออนไลน์ในรูปแบบเปิด และดำเนินการขั้นตอนอื่นๆ เพื่อสร้างวัฒนธรรมการเปิดกว้างเกี่ยวกับข้อมูล
ความคิดริเริ่มนี้เปิดตัว เว็บไซต์ Data.govที่เผยแพร่ฐานข้อมูลของรัฐบาล เช่นเดียวกับWeThePeople.govเพื่อยื่นคำร้องต่อรัฐบาล Challenge.govแข่งขันช่วยภาครัฐแก้ปัญหา และUSASpending.govเปิดเผยและติดตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง
ข้อมูลของรัฐบาลแบบเปิดได้สร้างผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตประจำวันของชาวอเมริกันแล้ว ตัวอย่างเช่น โปรไฟล์เมืองโดยละเอียดจะนำเสนอข้อมูล เช่น ข้อมูลประชากร อัตราการเกิดอาชญากรรม รูปแบบสภาพอากาศ และมูลค่าบ้าน ในทางกลับกัน ข้อมูลเหล่านี้ช่วยให้นักพัฒนาสามารถสร้างแอปพลิเคชันที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับบุคคล เช่น แอปคะแนนการตรวจสุขภาพ หรือAccuWeatherซึ่งให้การคาดการณ์ปริมาณน้ำฝนแบบนาทีต่อนาที
เนื่องจากความพยายามของรัฐบาลโอบามาที่มีต่อการเปิดกว้างนั้นได้รับแรงผลักดันจากคำสั่งของผู้บริหารและไม่ใช่การออกกฎหมาย พวกเขาจึงต้องเผชิญกับการย้อนกลับที่เป็นไปได้โดยฝ่ายบริหารในภายหลัง ตัวอย่างเช่น การนำ ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ภูมิอากาศออกก่อนเวลาอันควรของฝ่ายบริหารของทรัมป์ ทำให้เกิดความกังวลในหมู่นักวิจัยและคนอื่นๆ เกี่ยวกับความมุ่งมั่นในความโปร่งใสและความรับผิดชอบ
หลังจากที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์เข้ารับตำแหน่งแล้ว บางหน้าเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รวมถึงหัวข้ออื่นๆ ถูกลบออกจากเว็บไซต์ทำเนียบขาว The Conversation US
อย่างไรก็ตาม ฝ่ายบริหารของทรัมป์เห็นคุณค่าของข้อมูลของรัฐบาลในการขับเคลื่อนนวัตกรรมและการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยให้ผู้รับทุนจากรัฐบาลกลางรับผิดชอบและปรับปรุงประสิทธิภาพของบริการสาธารณะ
เข้าสู่พระราชบัญญัติข้อมูลรัฐบาลแบบเปิด
พระราชบัญญัติข้อมูลรัฐบาลแบบเปิด ซึ่งลงนามในกฎหมายเมื่อวันที่ 14 มกราคมได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายในวงกว้างในสภาคองเกรส และสร้างขึ้นโดยตรงบนวาระการเปิดกว้างในยุคโอบามา
พระราชบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2020 กำหนดให้หน่วยงานของรัฐต้องเปิดเผยข้อมูลของตนอย่างเสรีและเปิดเผยต่อสาธารณะในรูปแบบเปิดและอ่านได้ด้วยเครื่อง ยกเว้นข้อพิจารณาอื่นๆ เช่น ทรัพย์สินทางปัญญา ความเป็นส่วนตัว หรือข้อกังวลด้านความปลอดภัยของประเทศจะระบุไว้เป็นอย่างอื่น
หน่วยงานยังต้องพัฒนาแผนกลยุทธ์สำหรับการจัดการข้อมูลของตน พัฒนาคลังข้อมูลที่ครอบคลุมและอุดมด้วยข้อมูลเมตา ลบข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติบางส่วน และแต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าที่ข้อมูลเพื่อจัดการข้อมูลของหน่วยงานและเพิ่มมูลค่าสูงสุดให้กับรัฐบาลและประชาชน
ในเดือนกุมภาพันธ์ ทำเนียบขาวได้ออกแผนปฏิบัติการระดับชาติฉบับที่สี่ของอเมริกา แผนนี้สะท้อนถึงพระราชบัญญัติข้อมูลของรัฐบาลแบบเปิด และเน้นถึงความจำเป็นในการทำให้วิทยาศาสตร์ที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกลางเปิดเผยต่อสาธารณชนเพื่อประโยชน์ของการเติบโตทางเศรษฐกิจ นวัตกรรม และสาธารณสุข
วัฒนธรรมที่เปลี่ยนไป
ดังที่ตัวแทนประชาธิปัตย์ Derek Kilmer แห่งวอชิงตันกล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ Federal Times ว่า “การผ่านพระราชบัญญัติข้อมูลรัฐบาลแบบเปิดเป็นก้าวที่ยิ่งใหญ่ แต่นั่นก็ไม่ใช่ขั้นตอนสุดท้าย”
แม้ว่ากฎหมายจะกำหนดให้ทุกหน่วยงานต้องแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ข้อมูลระดับสูงที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเมือง แต่ปัจจุบันมีหน่วยงานเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่ทำหน้าที่นี้ แม้แต่การมีเจ้าหน้าที่ข้อมูลก็ไม่รับประกันความสำเร็จ กุญแจสำคัญอยู่ที่ว่าเจ้าหน้าที่ข้อมูลสามารถสร้างวัฒนธรรมหน่วยงานที่แข็งแกร่งในการแบ่งปันข้อมูลและการเปิดกว้างได้หรือไม่
Christian Troncoso ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายของ Business Software Alliance แสดงความคิดเห็น กับFedscoop.com “ผู้คนมักมองว่าพวกเขากำลังทำอะไรอยู่ และไม่จำเป็นต้องชื่นชมความจริงที่ว่าข้อมูลที่พวกเขาอาจสร้างขึ้นในระหว่างโครงการอาจเป็นประโยชน์กับเพื่อนร่วมงานในหน่วยงานได้อย่างแน่นอน แต่ ต่อเพื่อนร่วมงานทั่วทั้งรัฐบาลด้วย”
คุณสมบัติหลายประการของกฎหมายฉบับนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการแบ่งปันข้อมูลและแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการจัดการข้อมูล ตัวอย่างเช่น สำนักงานบริหารและงบประมาณต้องสร้างแนวทางสำหรับหน่วยงานและสภาหัวหน้าเจ้าหน้าที่ข้อมูลของหน่วยงาน และร่วมมือกับผู้อื่นเพื่อสร้างที่เก็บออนไลน์ของเครื่องมือและมาตรฐานข้อมูลแบบเปิด
แต่ในทางปฏิบัติ การกระทำดังกล่าวอาจยังคงปล่อยให้มีที่ว่างสำคัญสำหรับดุลยพินิจของหน่วยงานในการตัดสินว่าข้อมูลถูกจำกัดหรือแพงเกินไปหรือไม่คุ้มที่จะเปิดเผย ซึ่งอาจนำไปสู่ช่องว่างที่ร้ายแรงในข้อมูลเปิด แม้ว่าข้อมูลของรัฐบาลแบบเปิดจะเป็นเป้าหมายที่สูงส่ง หากไม่มีการดำเนินการที่ประสานกัน ข้อมูลดังกล่าวอาจได้รับผลกระทบจากศักยภาพที่ยังไม่เกิดขึ้นจริง
การรักษาข้อมูลให้ปลอดภัย
กฎหมายว่าด้วยข้อมูลของรัฐบาลแบบเปิด กำหนดให้หน่วยงานต่างๆ ต้องใช้เส้นแบ่งระหว่างการทำให้ข้อมูลเปิดกว้างที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แต่ให้ปิดเท่าที่จำเป็น เช่น ความกังวลเรื่องความ ปลอดภัยทางไซเบอร์เกี่ยวกับข้อมูลที่ละเอียดอ่อน เป็นต้น
กฎหมายของรัฐบาลกลางได้จำกัดการเปิดเผยข้อมูลบางส่วนไว้แล้ว ตัวอย่างเช่น ภายใต้พระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลที่เป็นความลับและประสิทธิภาพทางสถิติ หน่วยงานทางสถิติต้องเผชิญกับกฎที่เข้มงวดในการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลที่สามารถระบุตัวตนได้ พนักงานในหน่วยงานเช่นสำนักสำรวจสำมะโนประชากรต้องเผชิญกับค่าปรับและโทษจำคุกสำหรับการเปิดเผยข้อมูลอย่างไม่เหมาะสม
กฎหมายที่มีอยู่มีส่วนทำให้เกิดวัฒนธรรมการระงับข้อมูลเมื่อมีข้อมูลที่ละเอียดอ่อนอยู่ภายในชุดข้อมูล แต่กฎหมายเปิดอาจนำไปสู่ความตึงเครียดใหม่ระหว่างการเปิดกว้างและความเป็นส่วนตัว เนื่องจากการขยายจักรวาลของข้อมูลแบบเปิดจะเพิ่มความเสี่ยงที่ข้อมูลที่ไม่ระบุชื่อจะถูกระบุตัวบุคคลได้
ตัวอย่างเช่น ในปี 2014 นักวิจัยในลอนดอนสามารถติดตามการเคลื่อนไหวของบุคคลจากข้อมูลเปิดของ Transport for London ด้วยข้อมูลเพิ่มเติมเพียงเล็กน้อย นักวิจัยอ้างว่าเขาสามารถระบุตัวบุคคลได้อย่างง่ายดาย
ในปี 2014 นักวิจัยอีกกลุ่มหนึ่งประสบความสำเร็จในการ ยกเลิกการระบุข้อมูล ของNew York City Taxi and Limousine Commission นักวิจัยสามารถติดตามหมายเลขเหรียญของรถแท็กซี่ที่เฉพาะเจาะจง และในบางกรณี เฉพาะการเดินทางของผู้โดยสาร
แม้ว่ากรณีเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของข้อกังวลเล็กๆ น้อยๆ ที่มีการรายงาน แต่เรากังวลว่าการเผยแพร่ข้อมูลอื่นๆ อาจนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ไม่ได้ตั้งใจ เช่น ข้อมูลเปิดที่ใช้ในการติดตามการเคลื่อนไหวของบุคคล อย่างเหมาะสม พระราชบัญญัติข้อมูลรัฐบาลแบบเปิดเรียกร้องให้ OMB และหน่วยงานต่างๆ พิจารณาความเสี่ยงของการระบุซ้ำจากการรวมข้อมูลในขณะที่ดำเนินกิจกรรมข้อมูลแบบเปิด
แต่สำหรับเราแล้ว ดูเหมือนว่าการระบุตัวตนของข้อมูลนั้นเป็นเป้าหมายที่เข้าใจยากมากขึ้นเรื่อยๆ การกระทำดังกล่าวยังกำหนดให้หน่วยงานต้องรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการนำข้อมูลไปใช้ แม้ว่าสิ่งนี้จะสมเหตุสมผลในบริบทที่กว้างขึ้นของการใช้ประโยชน์สูงสุดจากข้อมูลของรัฐบาล แต่ก็ทำให้เกิดปัญหาความเป็นส่วนตัวขึ้น ทางเลือกในการดำเนินการจะเป็นกุญแจสำคัญ และบทบาทของเจ้าหน้าที่ข้อมูลจะมีความสำคัญ เว็บสล็อต
